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服務(wù)人才強(qiáng)國(guó) 促進(jìn)共同富裕 |? 人才發(fā)展集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)實(shí)踐與探索
發(fā)布時(shí)間:2022-12-15 編輯:admin
2016年2月,黨中央印發(fā)第一個(gè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革綜合性文件《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)(下稱“意見(jiàn)”),明確指出“推進(jìn)人才管理體制改革,健全市場(chǎng)化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系,要著力完善人才公共服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)的便捷性,積極發(fā)揮社會(huì)力量的作用,積極培育各類專業(yè)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等職能,形成政府與市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等有序分工、良性互動(dòng)的生動(dòng)局面,為人才提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)保障”。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期,突出市場(chǎng)導(dǎo)向原則,加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能和人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分,是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來(lái)看,開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、培育、使用、留任及投資人才,已成為決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)水平和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

  • 全國(guó)人才發(fā)展集團(tuán)現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

2021年9月中央人才工作會(huì)議后,各地方政府快速行動(dòng)、紛紛組建人才發(fā)展集團(tuán)(或稱“人才集團(tuán)”),如雨后春筍一般涌現(xiàn)出來(lái),成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。“人才集團(tuán)”已成為探索政府組織人才工作市場(chǎng)化的一種全新路徑,為人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力,其更多聚焦區(qū)域高層次人才開(kāi)發(fā)、科創(chuàng)成果項(xiàng)目等,對(duì)打造人才事業(yè)共同體,推動(dòng)人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,具有行業(yè)高端引領(lǐng)的示范意義。國(guó)有(或國(guó)有控股混合所有制)人才集團(tuán)作為特殊的人才服務(wù)企業(yè)形態(tài),不同于一般社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),在人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位中扮演著重要角色,體現(xiàn)出在日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)背景下,人才工作體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的必要性和緊迫性。
根據(jù)近期 郴州人才集團(tuán) 的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,截至到2022年10月底,全國(guó)注冊(cè)成立人才發(fā)展集團(tuán)約108家,包括國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股和國(guó)有混合所有制等形式。
如深圳在2017年掛牌成立深圳市人才集團(tuán)有限公司,前身為深圳市人才交流服務(wù)中心有限公司。
2019年6月,福州市人才發(fā)展集團(tuán)批準(zhǔn)組建,屬國(guó)有獨(dú)資人才產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
2021年2月,山東成立全國(guó)首家省級(jí)人才集團(tuán)——山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司,省內(nèi)各市、區(qū)縣均設(shè)立人才集團(tuán),居全國(guó)成立數(shù)量之首。
2021年4月,武漢人才集團(tuán)有限公司成立。
2021年12月,浙江省人才發(fā)展集團(tuán)有限公司正式成立,是浙江省旅游投資集團(tuán)的全資子公司,具有國(guó)資背景的市場(chǎng)化新型人才服務(wù)平臺(tái),是長(zhǎng)三角地區(qū)首家省級(jí)人才發(fā)展集團(tuán)。
2022年3月內(nèi)蒙古人才發(fā)展集團(tuán)有限公司成立。
2022年6月河南人才集團(tuán)正式掛牌成立,省內(nèi)鶴壁、濮陽(yáng)、安陽(yáng)等相繼成立。
其他略...


  • 在新形勢(shì)下,如何做好人才工作?

        全國(guó)各地人才集團(tuán)的“組建潮”,能否搶占人才先機(jī)?種種跡象表明,各省/自治區(qū)、市、區(qū)/縣成立人才集團(tuán)將成為人才工作市場(chǎng)化發(fā)展的一種必然趨勢(shì),但因各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等因素差異,人才集團(tuán)的主管指導(dǎo)單位、組建形式、股東構(gòu)成、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品服務(wù)等各不相同,現(xiàn)階段大部分人才集團(tuán)均處于初創(chuàng)探索期,但作為地方政府、組織部門人才工作市場(chǎng)化支撐平臺(tái)的戰(zhàn)略地位已基本確立。 


  •        內(nèi)蒙古人才工作市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)實(shí)踐與探索 

為貫徹中央、自治區(qū)黨委人才工作會(huì)議精神指示,推進(jìn)落實(shí)“人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”,順應(yīng)新時(shí)期國(guó)企改革的新趨勢(shì)新要求新任務(wù),按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展定位,內(nèi)蒙古人才發(fā)展集團(tuán)有限公司(下稱“人才集團(tuán)”)于2022年3月正式成立,開(kāi)創(chuàng)了人才產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有混改企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

經(jīng)過(guò)近7個(gè)多月的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和政府重點(diǎn)人才項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn),人才集團(tuán)已逐步走上穩(wěn)步健康發(fā)展的快車道。現(xiàn)階段重點(diǎn)開(kāi)展政府高層次人才服務(wù)、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化成果平臺(tái)建設(shè)、人才數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、人才會(huì)展活動(dòng)、人才智庫(kù)建設(shè)和下一步規(guī)劃的項(xiàng)目如人才投資基金等。聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名高校、科研、人才機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)上線“數(shù)字化人才評(píng)價(jià)中心”,“在線報(bào)名、在線考試、在線面試”等事業(yè)單位招考一體化管理系統(tǒng)以及“區(qū)域人才科創(chuàng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”等,并與海內(nèi)外十多家人才組織、國(guó)內(nèi)百所985/211高校、科研機(jī)構(gòu)和知名品牌人才機(jī)構(gòu)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。已承接包頭市委組織部、呼和浩特市紀(jì)委、包頭市委巡察辦、包頭市交通局、和林格爾縣財(cái)政局、烏蘭察布(京蒙)人才科創(chuàng)園、鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院等二十多家事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的高層次人才引進(jìn)、國(guó)企高管市場(chǎng)化選聘、國(guó)企改革咨詢、干部選拔與人才評(píng)價(jià)、人才會(huì)議論壇各人才工程專家評(píng)審等重點(diǎn)項(xiàng)目,并取得了良好的社會(huì)效益和市場(chǎng)效益。

堅(jiān)持 “教育蓄勢(shì)、科技賦能、人才強(qiáng)基” 的戰(zhàn)略謀劃,服務(wù)產(chǎn)業(yè)、助力人才,創(chuàng)新研發(fā)政府人才服務(wù)產(chǎn)品,彰顯國(guó)有企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,將政府公共人才服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)齊抓并舉,全面構(gòu)筑“人才、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、資本和服務(wù)”五位一體人才工作支撐平臺(tái),為亮麗北疆人才高地雁陣格局建設(shè)貢獻(xiàn)人才力量,譜寫(xiě)新時(shí)代人才發(fā)展新篇章。

  • 未來(lái)發(fā)展規(guī)劃與定位 

        聚焦黨委政府中心工作,爭(zhēng)當(dāng)人才發(fā)展“先鋒隊(duì)”。
堅(jiān)持黨管人才原則,“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”經(jīng)營(yíng)方式,發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)當(dāng)黨委政府人才發(fā)展“先鋒隊(duì)”,人才工作“好助手”,為全面營(yíng)造自治區(qū)最優(yōu)“營(yíng)智環(huán)境”努力奮斗。作為政府人才戰(zhàn)略實(shí)施的市場(chǎng)化平臺(tái)載體,要建立“以豐補(bǔ)歉”業(yè)務(wù)融合機(jī)制,打造功能互補(bǔ)的人才業(yè)務(wù)組合,實(shí)現(xiàn)政府功能目標(biāo)和市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合,打造“引才、愛(ài)才、育才、留才”的營(yíng)智環(huán)境和區(qū)域人才工作新品牌。
開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究,創(chuàng)新人才服務(wù)“新內(nèi)涵”。
從人才集團(tuán)經(jīng)營(yíng)角度,必須錨定地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)重大人才項(xiàng)目,清晰本地區(qū)未來(lái)3-5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間重點(diǎn)發(fā)展和培育支持的產(chǎn)業(yè)有哪些?以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的人才資源情況,如高層次人才(國(guó)際化人才)、青年科技人才、工匠人才及技術(shù)工程師、勞動(dòng)模范、高技能產(chǎn)業(yè)工人和基層勞動(dòng)者等。參與地方政府在城市化、產(chǎn)業(yè)化和人口老齡化進(jìn)程中的人口資源及人才資源戰(zhàn)略層面的重要任務(wù)。比如根據(jù)《包頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,必須清晰判斷未來(lái)3-5年或更長(zhǎng)時(shí)間各旗區(qū)、縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,分析行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及人才數(shù)量、人才結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量等,編制各類研究報(bào)告,如:編制撰寫(xiě)《區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高技能人才需求報(bào)告》、《XX市人才發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》、《XX市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》及《區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才薪酬指數(shù)報(bào)告》等。

  • 建設(shè)人才數(shù)字化管理平臺(tái),賦能“人才新基建”。

基于區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、揭榜掛帥、卡脖子等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,做好前期調(diào)研,開(kāi)發(fā)建設(shè)“人才科創(chuàng)數(shù)字平臺(tái)”,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和智力服務(wù)高端平臺(tái),進(jìn)行全球搜尋、合理分類、加注標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)分析,并對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和高端人才情況,如人才數(shù)量、人才年齡、學(xué)歷、教育情況、薪酬、研究成果和人才分布等,為政府人才決策和政策制定提供數(shù)據(jù)支持。
推進(jìn)校企合作,產(chǎn)教融合,構(gòu)建集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)“新優(yōu)勢(shì)”。
結(jié)合國(guó)家職業(yè)教育改革方向,做好頂層設(shè)計(jì),深度參與產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目,采用行政和市場(chǎng)相結(jié)合方式,將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育形成強(qiáng)關(guān)聯(lián),找到學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn),合作籌建二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院,把握高素質(zhì)人力資源供應(yīng)入口,打通人才供應(yīng)鏈體系是構(gòu)建人才集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措和長(zhǎng)期事業(yè)。
全面拓展“域外人才飛地”,蓄力產(chǎn)業(yè)“新動(dòng)能”。
為政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)“域外人才飛地”,市場(chǎng)化開(kāi)辟最高能級(jí)的域外人才服務(wù)平臺(tái)和國(guó)際化引才通道,并開(kāi)展科技創(chuàng)新孵化與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)招商與培育、高端人才集聚引進(jìn)、雙招雙引等重點(diǎn)工作。依托飛地優(yōu)勢(shì),集聚海內(nèi)外高層次智庫(kù)專家人才、科技研發(fā)人才、金融投資人才、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用人才等,實(shí)現(xiàn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、服務(wù)鏈的有效對(duì)接,打通高層次人才和項(xiàng)目孵化、科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化落地的快捷通道,打造“人才科創(chuàng)走廊”,培育城市“專精特新”重點(diǎn)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。
實(shí)施人才培優(yōu)計(jì)劃,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任“當(dāng)先鋒”
作為深耕人才服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu),要求人才集團(tuán)內(nèi)部核心成員團(tuán)隊(duì)具有專業(yè)化能力、職業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)化視野,重視人才開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)和投資,實(shí)施人才培優(yōu)計(jì)劃,建設(shè)高水平的人才服務(wù)隊(duì)伍。另一方面,積極承擔(dān)更多的社會(huì)化公益人才項(xiàng)目,如服務(wù)特殊群體就業(yè)、職業(yè)技能提升、公益服務(wù)、捐資助學(xué)等方面“當(dāng)先鋒”。
建全現(xiàn)代企業(yè)制度,探索股權(quán)多元化下混合所有制發(fā)展“新路徑”。
堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”,將不斷完善法人治理結(jié)構(gòu),明確混改企業(yè)主責(zé)主業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,健全適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)制度,擬推行員工持股計(jì)劃,以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為原則,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,通過(guò)投資入股、戰(zhàn)略合作、資源整合,推動(dòng)人才工作走在前列、干在實(shí)處、做出成效、創(chuàng)出特色、打造亮點(diǎn),走出國(guó)有混合所有制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,塑造國(guó)企改革成功的新樣本。


  • 人才發(fā)展集團(tuán)的未來(lái)趨勢(shì)展望 

近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。黨的十九大明確要求,著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
2019年國(guó)家發(fā)改委將 “人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)” 列為“鼓勵(lì)類”發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),人社等部委陸續(xù)出臺(tái)諸多針對(duì)“人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)”的利好政策,也必將迎來(lái)“人才集團(tuán)”未來(lái)的黃金發(fā)展機(jī)遇期。
黨的二十大報(bào)告中首次將“教育、科技、人才”統(tǒng)籌謀劃、一體部署,提出“科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”共同服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略高度,體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。
作為地區(qū)人才事業(yè)發(fā)展的生力軍,人才集團(tuán)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)從某種意義來(lái)講,人才集團(tuán)改變了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職的傳統(tǒng)人才工作格局。相較于體制內(nèi)管理部門,人才集團(tuán)具有企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的自主性、靈活性,如靈活使用更多專業(yè)化的人才服務(wù)隊(duì)伍,更深入地貼近市場(chǎng)主體、“走出去”開(kāi)展一系列具體工作。因此,要深刻理解國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向,讀懂政府政策、掌握重大人才需求,了解產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、精通人才理論和技術(shù)、具備項(xiàng)目解決交付能力等
服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展需要強(qiáng)大的人才支撐,重視產(chǎn)業(yè)招商落地與人口、人才發(fā)展并重亦是地方政府的戰(zhàn)略選擇。另一方面,各類人才本身也要適應(yīng)政策和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),不斷提升自身人力資本價(jià)值,顯然人才集團(tuán)開(kāi)展人才教育培訓(xùn)、人力資本價(jià)值開(kāi)發(fā)、交易與投資等領(lǐng)域具有廣闊的市場(chǎng)空間和業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
圍繞 “就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興” 三大戰(zhàn)略,落實(shí)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策,進(jìn)一步培育壯大人才服務(wù)力量,創(chuàng)新服務(wù)供給方式,引領(lǐng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是人才集團(tuán)的新使命和新價(jià)值。
根據(jù)近期觀察,各地方政府 “搶人才大戰(zhàn)” 正逐漸演變?yōu)?nbsp;“搶人口大戰(zhàn)” 的趨勢(shì)逐漸凸顯。想象一下如果沒(méi)有新出生人口,未來(lái)何談人才?!何談人才發(fā)展?!尤其在中西部地區(qū),三、四五線的非中心城市,如何取得人口和人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)值得我們所有人深思......
諸多政策表明,社會(huì)已真正回歸到“人財(cái)”時(shí)代,有“人”才有“才、材、財(cái)”,有“人”城市才有未來(lái),“人才”代表創(chuàng)新,人才能延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的機(jī)會(huì) 
基于人本邏輯,從關(guān)注人口資源、人力資源到人才資源,全面開(kāi)展人力資本開(kāi)發(fā)與投資,從“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”,更加關(guān)注人的共同發(fā)展(提升人力資本),助力實(shí)現(xiàn)共同富裕,必將成為人才集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的基本定位與戰(zhàn)略選擇。


本文作者系內(nèi)蒙古人才發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理范殿林

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  • 延伸閱讀:2022年11月17日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府印發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》,實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施方案。更是在新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略舉措,旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人口資源基礎(chǔ)和發(fā)展持久動(dòng)力。


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